Как работать по 44 фз пошаговая инструкция
Перейти к содержимому

Как работать по 44 фз пошаговая инструкция

  • автор:

РТС-Тендер

РТС-Тендер — электронная торговая площадка (ЭТП). Одобрена ФАС и Минэкономразвития РФ для проведения государственных и муниципальных закупок. Такие площадки называются федеральными.

Крупные заказчики на ЭТП — «Почта России», «РЖД», «РЖДСтрой», «Роскосмос», Министерство здравоохранения России, Минстрой России, «Севералмаз», ФСК ЕЭС, «ЕвразХолдинг», «Полюс», «Юнипро».

В 2019 году РТС-Тендер заняла 2 место по количеству опубликованных госзакупок по 44-ФЗ (согласно Мониторингу закупок по 44-ФЗ от Минфина) и лидировала по количеству корпоративных тендеров по 223-ФЗ (согласно Мониторингу закупок по 223-ФЗ от Минфина).

Участвовать в закупках на РТС-Тендер могут юридические и физические лица, ИП и самозанятые.

Что вы узнаете

  • Получить ЭЦП
  • Подготовить документы
  • Зарегистрироваться в ЕИС
  • Открыть специальный счет (44-ФЗ, 223-ФЗ)
  • Найти закупку
  • Подать заявку на участие
  • Принять участие в торгах (аукцион, переторжка)
  • Подписать контракт (в случае победы)

Какие закупки публикуют на РТС-Тендер

Площадка разделена на торговые секции, на каждой из которых проводятся разные виды торгов.

44-ФЗ — заказы органов власти, образовательных и медицинских учреждений.

223-ФЗ — тендеры госкорпораций, естественных монополий, государственных и муниципальных унитарных предприятий.

Коммерческие закупки — заказы коммерческих организаций.

615-ПП РФ — выборы подрядчиков для капитального ремонта.

Закупки малого объема (ЗМО) и РТС-Маркет — тендеры с начальной максимальной ценой контракта не больше 600 тысяч рублей. В секции ЗМО публикуют закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ, на РТС-Маркет — малые коммерческие тендеры.

Имущество — торги по приватизации, аренде и продаже государственного, муниципального и коммерческого имущества.

Все закупки проводятся по-разному. Существуют 4 основных формы проведения — аукцион, конкурс, запрос предложений и запрос котировок (цен). Узнать, в чем их отличия и особенности проведения, можно здесь.

Посмотреть, какие закупки публикуют на РТС-Тендер, и найти среди них подходящие можно без регистрации на площадке. А вот организовать тендер или принять в нем участие можно только из личного кабинета.

Как зарегистрироваться на РТС-Тендер

Чтобы начать работу на РТС-Тендер, получите электронную подпись (ЭП, ЭЦП), подготовьте документы и зарегистрируйтесь в Единой информационной системе (ЕИС, zakupki.gov.ru). Учетная запись в ЕИС автоматически регистрирует пользователя на РТС-Тендер и других федеральных ЭТП.

Получить ЭЦП

Для регистрации в ЕИС и работы на ЭТП нужна квалифицированная электронная подпись (КЭП). КЭП имеет такую же юридическую силу, как собственноручная подпись с печатью, и защищает документы от подделки.

Закажите ЭЦП для торгов в УЦ «Тензор». Потребуются только СНИЛС и паспорт. Подпись выпустят в течение часа, получить можно в одном из центров выдачи в вашем городе или заказать доставку на дом.

Следующий шаг после получения подписи — подготовка документов для регистрации.

Подготовить документы

Приводим список документов, которые нужно собрать и отсканировать перед регистрацией в ЕИС.

  • учредительные документы;
  • выписку из ЕГРЮЛ;
  • доверенность на человека, который будет участвовать в торгах;
  • решение о назначении на должность руководителя;
  • решение об одобрении максимальной суммы сделки.
  • паспорт;
  • выписку ЕГРИП;
  • доверенность, если от лица ИП участвовать в торгах будет другой человек.

Для физлиц и самозанятых:

  • паспорт;
  • доверенность, если от имени физлица участвовать в торгах будет другой человек.

Зарегистрироваться в ЕИС

Первый шаг — создание учетной записи на Госуслугах (ЕСИА).

  1. С помощью ЭП авторизуйтесь в ЕСИА.
  2. Из личного кабинета добавьте организацию. Данные заполнятся из сертификата подписи. Добавьте контактную информацию.

ФНС проверит данные в течение 5 рабочих дней. Статус регистрации можно смотреть в личном кабинете Госуслуг или просто дождаться результатов проверки на электронную почту.

Второй шаг — создание учетной записи в ЕИС.

  1. Зайдите в ЕИС по сертификату электронной подписи, дайте согласие на перенос данных из ЕСИА в ЕИС.
  2. Заполните недостающие сведения в форме.
  3. Прикрепите сканы документов.
  4. Внесите данные о сотрудниках, которые будут работать на ЭТП по доверенности.

ЕИС проверит внесенную информацию в течение 1 рабочего дня. Если все верно, данные об участнике попадут в Единый реестр участников закупок (ЕРУЗ) на следующий рабочий день. В противном случае в регистрации откажут. Придётся заново заполнять форму и отправлять её на подтверждение.

Ещё 1 рабочий день займёт перенос данных из ЕИС на федеральные ЭТП.

Фактически на регистрацию в ЕИС уходит 2-7 дней. Лучше зарегистрироваться в ЕИС заранее, в противном случае можно не успеть подать заявку на участие в выбранной закупке.

ИП Андрей Васильев нашёл на РТС-Тендер интересный тендер и решил принять в нём участие. До конца срока подачи заявок оставалось четыре дня. Чтобы подать заявку, Андрей стал регистрироваться в ЕИС. Данные об индивидуальном предпринимателе появились в ЕРУЗ только на пятый день, и Андрей не успел принять участие в закупке.

Быстро зарегистрироваться в ЕИС помогут в компании «Тензор»: подготовят нужные документы, заполнят заявку, перепроверят данные на актуальность и наличие ошибок.

Регистрация в ЕИС действует 3 года. За полгода до истечения этого срока появляется возможность отправить заявку на перерегистрацию. Если до истечения срока регистрации осталось меньше трех месяцев, к участию в закупке не допустят.

После регистрации можно переходить к работе на РТС-Тендер.

Как войти на РТС-Тендер

На главной странице нажмите «Вход». Выберите секцию и роль — заказчик или поставщик, продавец или покупатель.

Заказчикам откроется страница с выбором сертификата ЭЦП. Отметьте нужную подпись и нажмите «Войти».

У поставщиков будет дополнительная кнопка — «Вход через ЕСИА». Нажмите на нее, введите данные для входа, нажмите «Войти». На открывшейся странице выберите организацию и сертификат ЭП или поставьте галочку напротив «Войти как физическое лицо». Нажмите «Войти».

Теперь можно принимать участие в закупках, организовывать их, покупать и подавать имущество на площадке.

Как участвовать в закупках на РТС-Тендер

Алгоритм участия в тендерах сводится к 5 шагам:

  1. Открыть специальный счет
  2. Найти закупку
  3. Подать заявку на участие
  4. Принять участие в торге
  5. Подписать контракт (в случае победы)

Открыть специальный счет (44-ФЗ, 223-ФЗ)

Специальный счет (спецсчет) потребуется для участия в государственных закупках и корпоративных тендерах, организованных среди малого и среднего предпринимательства (МСП). С него оплачивается обеспечение заявки и услуги ЭТП в случае победы в тендере.

Здесь и далее мы используем термины «обеспечение заявки», «обеспечение исполнения контракта» и другие. Если вам они пока не знакомы — загляните в наш словарь терминов.

Чтобы открыть спецсчет, выберите банк из списка одобренных Правительством РФ и подайте заявление на открытие, приложив документы. Счет откроют в течение 1 рабочего дня. Банк сам отправит на ЭТП уведомление об открытии счета.

Подробно о том, что такое спецсчет, как его открыть и какие документы собрать, рассказываем в этой статье.

Найти закупку

Чтобы найти закупку, перейдите в раздел «Поиск» на главной странице РТС-Тендер. В поисковую строку введите ключевые слова. Используя фильтры расширенного поиска, определите регион, этап проведения, начальную цену и другие параметры. РТС-Тендер найдет подходящие тендеры среди опубликованных на площадке.

Искать закупки сразу на всех электронных площадках, не ограничиваясь РТС-Тендер, поможет СБИС Поиск и анализ закупок. СБИС мониторит более 500 источников и уведомляет о появлении подходящих закупок по телефону, электронной почте или смс.

Ознакомиться с тендерной документацией можно, нажав кнопку «Подробнее» в карточке закупки. Если после изучения документов что-то осталось неясным, подайте заказчику запрос на разъяснение.

Запрос на разъяснение по закупочной документации

Подать запрос можно не позднее, чем за 3-5 дней до окончания приема заявок. Это нужно, чтобы заказчик успел опубликовать ответ и, если понадобится, внести изменения в документацию.

Инструкция: Как подать запрос на разъяснение в закупках.

Ответ появится на РТС-Тендер в течение 2 рабочих дней. Чтобы посмотреть ответ на запрос из личного кабинета, перейдите в раздел «Закупки», оттуда — «Запросы на разъяснение документации».

Если после ответа заказчика еще остались вопросы — направьте новый запрос на разъяснения. Если все ясно — подавайте заявку.

Подать заявку на участие

Откройте интересующую закупку и нажмите на кнопку «Подать заявку». Откроется форма заявки — заполните, прикрепите документы, указанные в тендерной документации, подпишите и отправьте заявку. Размер прикрепляемых документов не должен превышать 40 Мбайт. Если документ слишком большой — заархивируйте его.

Список документов для участия строго определен только в закупках по 44-ФЗ (1401 ПП РФ от 05.11.19). В других тендерах список может быть дополнен или полностью изменен заказчиком. Здесь приведем перечень документов, которые определены в 44-ФЗ.

Список документов для участия в госзакупках
  • Анкета участника закупки — это документ с данными о поставщике. Шаблон для заполнения анкеты можно скачать здесь.
  • Декларация соответствия — документ, подтверждающий соответствие участника единым требованиям. В форме подачи заявки на РТС-Тендер документ уже сформирован. Отдельно составлять и подписывать декларацию не нужно.
  • Декларация о принадлежности к субъектам малого предпринимательства (СМП) или социально-ориентированным некоммерческим организациям (СОНКО). Подпишите декларацию, если закупка проводится с участием СМП или СОНКО.
  • Выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП — автоматически выгрузится из ЕИС.
  • Решение об одобрении крупной сделки — тоже подтянется из ЕИС. Решение нужно обновлять в ЕИС раз в год, если не прописан другой срок действия документа.
  • Лицензии, патенты для некоторых видов деятельности. Это касается, например, страховых компаний, брокеров, производителей алкогольной продукции. Полный перечень лицензируемых видов деятельности можно посмотреть в 99-ФЗ.
  • Документы, подтверждающие право получить преимущества. Их потребуется приложить учреждениям уголовно-исполнительной системы и организациям инвалидов.
  • Документы, подтверждающие соответствие участника требованиям нацрежима. Прикладывают, если закупка проводится с применением национального режима согласно ст. 14 44-ФЗ.
  • Документы, подтверждающие соответствие товара критериям, которые установил заказчик. При составлении ориентируйтесь на тендерную документацию. Подготовьте для участия в конкурсе.
  • Предложение о качественных, функциональных и экологических характеристиках объекта закупки (пример). Подготовьте для участия в конкурсе.

Узнать номер заявки можно в разделе «Закупки» — «Мои заявки». Чтобы отозвать или изменить заявку, откройте её и нажмите «Отозвать заявку» или «Внести изменения». Сделать это можно до окончания периода приема заявок.

После окончания периода приема заявок, заказчик рассмотрит предложения и, в зависимости от вида процедуры, либо выберет победителя, либо допустит к участию в торгах.

Принять участие в торгах (аукцион, переторжка)

В ряде торговых процедур предусмотрен дополнительный этап – аукцион или

Необязательный этап конкурса, в течение которого можно снизить ценовое предложение.
переторжка

. На этом этапе участники предлагают свои цены за исполнение контракта. По итогу заказчик выберет самое выгодное предложение по цене (аукцион) или по соотношению цена-качество (конкурс).

Как принять участие в торговой процедуре на РТС-Тендер подробно описано здесь.

Победителю дается 5 дней, чтобы подписать контракт.

Подписать контракт (в случае победы)

Заказчик публикует проект контракта — документ, в котором описываются условия сделки. Найти и ознакомиться с ним можно в карточке закупки. Если согласны с проектом, внесите обеспечение контракта — с помощью банковской гарантии или просто переведя сумму на счет заказчика.

Получить БГ в течение одного дня и не выходя из дома можно в компании «Тензор».

После внесения обеспечения можно переходить к подписанию.

Имейте в виду: если в ходе переторжки или аукциона по 44-ФЗ цена контракта опустилась на 25% ниже начальной, потребуется внести обеспечение в полуторном размере или документально подтвердить добросовестность. Это называется антидемпинговыми мерами. Для подтверждения добросовестности предоставьте реестровые номера 3-х госконтрактов, исполненных без штрафов и пеней. Цена одного из контрактов должна быть не меньше, чем 20% от начальной цены (НМЦ) текущего контракта. Номера можно скопировать из ЕИС. Контрактам должно быть не больше трех лет.

Если НМЦ закупки больше 15 млн, возможности подтвердить добросовестность документально не будет — придется платить повышенное обеспечение.

В закупке топлива, лекарств, продовольствия и средств для оказания скорой медпомощи нужно обосновать предлагаемую цену. Подойдут следующие документы:

  • Гарантийное письмо от производителя продукции со стоимостью и заявленным количеством товара.
  • Бумаги, которые подтверждают, что продукция есть у победителя закупки.
  • Другие документы и расчеты, которые доказывают возможность поставщика поставить нужное количество продукции по предложенной стоимости.

Инструкция: Как подписать контракт при антидемпинге.

Если положения контракта сформулированы неточно и расходятся с закупочной документацией, направьте заказчику протокол разногласий.

Протокол разногласий по контракту

В форме укажите положения контракта, с которыми не согласны. Объясните, почему. Укажите, с какими положениями тендерной документации расходится контракт. Подготовьте и прикрепите файл с протоколом разногласий (шаблон).

Заказчик рассмотрит протокол и опубликует в течение 3-х дней доработанный проект контракта. Новый проект появится в карточке закупки.

В ином случае заказчик отправит прежний проект контракта и укажет причины, по которым отказывается вносить изменения.

Как проводить закупки на РТС-Тендер

Заказчики по 44-ФЗ работают с ЕИС. Все опубликованные в ЕИС документы автоматически отправляются на РТС-Тендер. Корпоративные и коммерческие заказчики работают на площадке. Информация о закупках по 223-ФЗ переносится в ЕИС.

Первый шаг проведения закупки — публикация извещения и закупочной документации. Если пришли запросы на разъяснение закупочной документации, нужно ответить в течение 2-х дней. По окончании периода приема заявок, рассмотреть поступившие заявки участников. Победитель определяется либо после рассмотрения заявок (запрос котировок, запрос предложений, конкурс без переторжки), либо после проведения торговой процедуры (аукцион, этап переторжки в конкурсе). Заказчик составляет и отправляет проект контракта победителю. При необходимости проект дорабатывается. После поставщика контракт подписывает заказчик.

Как покупать имущество на РТС-Тендер

Переходим в раздел «Имущество». Если зарегистрированы в ЕИС, регистрироваться отдельно не нужно. Если учетной записи в ЕИС нет, а участвовать собираетесь только в имущественных торгах, зарегистрируйтесь в секции. Далее алгоритм действий такой же, как при участии в закупках.

Найдите торг. Чтобы найти торги по реализации имущества, перейдите в раздел «Покупателям/Арендаторам», далее — «Расширенный поиск». Настройте фильтры, изучите найденные торги и выберите подходящий.

Ознакомьтесь с документацией. Если остались вопросы по документам или лоту, направьте запрос на разъяснение. Через пару дней продавец ответит на запрос. Посмотреть ответ можно в личном кабинете: раздел «Имущественные торги» — «Запросы».

Когда по торгу не осталось вопросов, подайте заявку на участие и внесите задаток. Следующий этап после подачи заявки — участие в торгах. В случае победы подпишите контракт на покупку или аренду имущества.

Как продавать имущество на РТС-Тендер

Зайдите в секцию Имущество, опубликуйте извещение о продаже. Рассмотрите поступившие заявки, отберите участников. По итогу проведения торгов, опубликуйте протокол и заключите контракт с победителем.

Закупки по 44-ФЗ для начинающих: последняя редакция 2022 года

44-ФЗ — специальный федеральный закон, подробно регулирующий правила госзакупок. В 2019 и 2020 году он был существенно изменен, а некоторые нормы вступили в силу в 2021 году. Расскажем простым языком для начинающих о том, как теперь осуществляются государственные закупки и что нужно знать поставщикам.

Главная » Федеральный закон 44-ФЗ

Структура и редакции 44-ФЗ

Закон 44-ФЗ принят в 2013 году, а начал работать с января 2014 года.

Последняя редакция с изменениями вступила в силу 1 июля 2021 года, но некоторые поправки начнут действовать только с 1 января 2022 года.

ФЗ 44 о закупках

Ранее действовала последняя редакция 2020 года, вступившая в силу с 01.07.2020. Но в 2021 году были приняты значительные изменения и поправки с разным сроком вступления в действие. Таким образом на данный момент работает последняя редакция 44-ФЗ 2021 года, а в начале 2022 года начнут действовать новые поправки, принятые в июле 2021.

В полной версии 44-ФЗ о государственных закупках товаров более ста статей, разделенных на главы.

Краткое содержание закона
  • Глава 1. Основные понятия, которыми оперирует закон о тендерах и принципы, на которых строится вся система торгов.
  • Глава 2. П освящена процессам планирования, обоснования и общественного обсуждения закупок.
  • Глава 3. Осуществление закупок по 44-ФЗ. П одробно рассматривается процесс закупок, все процедуры от способов выбора поставщиков до расторжения контракта.
  • Глава 4. Анализ и оценка системы работы закупок.
  • Глава 5. О р азных видах контроля, осуществляемых самим заказчиком или специальными органами, реестрах контрактов и недобросовестных поставщиков.
  • Глава 6. Описывает процесс подачи жалобы и ее рассмотрения, а также вопросы ответственности сторон.
  • Глава 7. Отдельные виды закупок: энергосервисные, оборонные заказы и другие виды тендеров.
  • Глава 8. Рассказывает, когда положения закона вступили в силу, какие из них ее утратили.

Что определяет закон

Закон о закупках – объемный акт с большим количеством терминов, в него регулярно вносятся изменения. Но его содержание нужно знать любому поставщику, потому что он определяет:

  • порядок выбора поставщиков;
  • процедуры проведения всех видов закупок;
  • процесс заключения, исполнения, расторжения контрактов.

Сфера охвата 44-ФЗ о закупках гораздо шире, но именно эти три пункта являются основополагающими как для поставщиков, так и для заказчиков.

От них зависит, найдут ли обе стороны контрагентов для своей организации, с которым может сложиться длительное сотрудничество, приносящее компании прибыль и успех, либо убыток и крах. Знать, что делать в обоих случаях крайне важно.

Чтобы вы не упустили никаких изменений и не запутались в юридических терминах, мы максимально упростили всю информацию и переписали ее простыми словами для новичков.

Если вы не хотите разбираться в юридических тонкостях или у вас нет на это времени — обращайтесь к нам. Мы обучим работе по ФЗ 44 о закупках и услугах или поможем с участием в закупках. Оказываем полный спектр услуг по госзакупкам от А до Я, включая подготовку документов для участия в тендере, сопровождение подписания контракта.

Порядок проведения закупок по 44-ФЗ

Первое, что необходимо понять, как работают государственные закупки 44-ФЗ . В кратком изложении схема выглядит так:

  1. Заказчик — государственный орган − публикует запрос о том, что ему нужна закупка на поставку товаров, оказание услуг или проведение работ, при помощи извещения и документации тендера.
  2. Поставщик − юрлицо, ИП или физлицо, соответствующее требованиям и условиям по 44-ФЗ – направляет заявку на участие в закупке товара, работы, услуги, указывая параметры и информацию о себе.

Стоит уточнить, что после 01.07.2021 года при подаче заявки на участие потенциальным поставщикам уже не нужно ИНН своих учредителей. Требовать эти данные на этапе подачи и рассмотрения заявок запрещено. Это относится к возможным участникам открытых конкурсов, электронных аукционов, электронных запросов предложений и бумажных запросов котировок.

  1. Заказчик рассматривает заявки и проводит электронную процедуру , где выбирается выгодное предложение.
  2. Стороны заключают контракт электронным способом.
  3. Поставщик исполняет договор в установленные сроки и надлежащего качества после чего заказчик производит расчет.

Государственный заказчик, согласно 44-ФЗ о госзакупках – это образовательное, медучреждение, фонд, предприятия ЖКХ и др., которая делает закупки на государственные нужды по плану. Средства на тендер должны быть выделены из бюджета.

Если компания с государственным участием (коммерческих организаций это не касается) выделяет на эти цели собственные средства, то такая закупка уже подпадает под нормы 223-ФЗ .

Но поставщик и заказчик − не все участники закупки по 44-ФЗ. В процессе также присутствуют электронные торговые площадки (далее − ЭТП), контролирующие органы, экспертные и банковские учреждения, оказывающие помощь заказчикам.

Благодаря регулированию системы закупок по 44-ФЗ о закупках , заказчик получает выгодные условия, сужаются возможности для коррупционных схем. Именно направленность на прозрачность и инклюзивность закупок в России порождает частые изменения законодательства.

Как проходит оплата поставщикам

Система госзакупок работает по постоплате. Сначала поставщик исполняет контракт и уже после приемки качества производится оплата. Это требует инвестиций.

Авансирование практически не встречается из-за того, что попасть на тендер и выиграть его может почти любой. Раньше можно было получить аванс и ничего не исполнить. После чего государство выбрало подход, что контакт должна исполнять компания, которая уже располагает всеми ресурсами для этого, а не организовывает бизнес с нуля на предоплату и потом пытается вписаться в контакт.

Стоит заметить, что в 2021 были внесены изменения в 44 ФЗ, которые касаются сроков оплаты заказа. Так уже с 1 января 2022 года заказчик имеет только 15 дней после подписания документов о приеме услуг, товаров и работ, чтобы рассчитаться с крупным поставщиком, а еще через год этот срок будет равен 10 дням. При этом, если поставщик относится к среднему и малому бизнесу, то эти сроки еще меньше – 10 и 7 дней соответственно.

Более того, чтоб увеличить долю участия малого и среднего бизнеса в электронных торгах, правительство обязало с 1 января 2022 года заказчиков осуществлять не менее 25% от всех заказов за год у поставщиков данной категории.

Где осуществляются закупки

В соответствии с 44-ФЗ о госзакупках , тендеры проводятся на восьми официальных ЭТП .

Теперь чтобы работать на них не нужно регистрироваться и получать аккредитацию на каждой площадке отдельно. Доступ обеспечивает однократная регистрация в ЕИС – единой информационной системе.

Это портал, который содержит реестр всех закупок, черный список поставщиков , в который часто попадают неопытные начинающие участники по причине банального незнания всех тонкостей и правил, того, как здесь все устроено.

Поясним на конкретном примере: закон не требует обязательного документального подтверждения всех заявленных поставщиком сведений, но, если в процессе проверки появятся хотя бы малейшие разночтения с фактической информацией (а данные могут меняться в процессе деятельности поставщика) он может оказаться в Реестре недобросовестных поставщиков (РНП). Это означает, что туда вносятся данные не только о самой организации, но и о руководителе и учредителях.

Это, фактически, крест для компании на получении госзаказов. Принимать участие в тендерах после этого невозможно в течение 2 лет, а организация может там оказаться из-за простой ошибки или незнания всех правил.

Для этого в Постановлении Правительства РФ № 1078 от 30 июня 2021 устанавливается порядок по внесению и исправлению этого списка, а именно:

  • определен порядок направления обращения, требования к составу, содержанию, форме обращения в орган контроля о включении сведений в РНП,
  • определены границы компетенции антимонопольных органов,
  • запрещен отзыв обращения заказчиком,
  • предусмотрено привлечение заказчиков к административной ответственности за нарушение порядка,
  • установлен порядок исправления технических ошибок и исключения информации из реестра.

Чтоб избежать неудобств для поставщиков чья вина еще не была доказана, органы контроля имеют права отказать внести в список недобросовестных поставщиков при условии, если:

  • выявлены нарушения заказчиком требований к определению поставщика, направлению участнику проекта контракта, или если участник в виде заказчика признан уклонившимся от заключения контракта,
  • участник, до признания его уклонившимся, осуществит действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Если заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, поставщик также не будет включен в РНП в случаях если:

  • выявлены нарушения заказчиком требований к процедуре одностороннего отказа от исполнения контракта
  • заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения условий контракта
  • поставщиком представлены информация и документы, подтверждающие принятие мер для надлежащего исполнения условий контракта или действие обстоятельств непреодолимой силы.

Также на портале размещена масса полезной информации. Вскоре на сайте планируют разместить полную базу участников тендеров по 44-ФЗ и перечень услуг и продукции, которые подходят для сотрудничества по этому закону.

Контроль в закупках

Каждый заказ проверяет Министерство Финансов РФ. Это необходимо для оценки того, насколько прозрачно и объективно определяется поставщик, проводится конкурс или аукцион .

Но не только Минфин осуществляет контроль, за соблюдением конкуренции следит ФАС, куда поставщики подают жалобы о нарушении своих прав заказчиками, неправомерном отклонении заявок и прочих нарушениях условий по 44-ФЗ .

Кто может быть участником тендера

Вы являетесь поставщиком, производителем продукции или услуг и хотите принимать участие в закупках. Что вам делать дальше?

Прежде всего следует определиться, подходите ли вы под требования к участникам закупки по 44-ФЗ.

Закон о торгах устанавливает, что участниками могут быть представители малого, среднего и крупного бизнеса, включая ИП, НКО.

Поставщик – это лицо:

  • без задолженностей перед бюджетом по налогам и сборам;
  • не принадлежащее к оффшорным предприятиям;
  • без судимостей (если речь идет о юридическом лице – судимостей не должно быть у руководителя и главного бухгалтера);
  • не привлекавшееся к административной ответственности в течение последних двух лет;
  • не аффилированное (никак не взаимосвязанное) с заказчиком;
  • не находящееся в Реестре недобросовестных поставщиков;
  • не находящееся в процессе ликвидации, приостановления своей деятельности или банкротства;
  • не имеющее ограничений на участие в тендерах, регламентированных законодательными актами РФ.

При подаче заявки поставщик декларирует соответствие требованиям. Если далее выяснится, что он ввел в заблуждение, заказчик отказывается от подписания контракта и тот попадает в РНП. После этого все двери перед ним закрываются.

Многие поставщики не уделяют серьезного внимания этому аспекту, поначалу по неопытности недооценивают его, а потом становится поздно и ничего уже не сделать. Ежемесячно в РНП попадают около 1000 поставщиков.

В соответствии с новой редакцией, с 1 июля 2021 в РНП должна быть предоставлена информация об участниках корпоративного юрлица, которые могут влиять на деятельность этого юрлица, а также, выступающих в качестве участника закупки или уклоняющихся от подписания контракта. Такой информацией являются наименования, фамилии, имена, отчества, ИНН.

Если вы не знаете законодательство о госзакупках в совершенстве, только пришли в эту сферу и хотите перестраховаться от риска попасть в РНП — лучше воспользоваться услугами профессионалов, чем выбыть из сферы госзакупок и потерять прибыльные контракты! Обращайтесь, чтобы задать любые интересующие вопросы.

Ну а если вы подходите под все требования заказчика — пришло время разобраться, какими бывают закупки, и как они могут проходить.

Как проводятся закупки

Обновленный закон о госзаказе предусматривает только электронные закупки по всем видам тендеров. Исключение – некоторые закрытые аукционы.

Подробная схема торгов:

  • Заказчик составляет план-график;
  • Определяет вид тендера;
  • Определяет начальную максимальную цену контракта (далее – НМЦК);
  • Размещает информацию о предстоящих торгах;
  • Размещает сам тендер;
  • Стороны подписывают соглашение;
  • Заказчик определяет поставщика;
  • Заказчик принимает выполненный заказ, по результатам составляется отчет.

Все этапы очень важны, поставщик сталкивается с множеством тонкостей и особенностей на каждом из них, поэтому рассмотрим их подробнее.

Планирование

Раньше для планирования закупок заказчик использовал планы, а на их основе готовил планы-графики. Новая редакция закона их упраздняет, теперь планирование осуществляется заказчиком только по планам-графикам закупок.

Между этими документами есть ключевые отличие: план-график допустимо менять, дополнять и расширять при необходимости. Это своеобразная гарантия для исполнителя серьезности намерений заказчика.

Что это за документ и для чего о нем нужно знать поставщику? План-график представляет собой список запланированных заказчиком закупок, отраженный в схемах и таблицах .

Из плана-графика поставщик может узнать:

  • что именно планируется закупить;
  • требования к исполнителям;
  • способ закупки;
  • НМЦК;
  • условия для участия;
  • сроки;
  • обеспечение контракта;
  • критерии оценки результата.

Следующим шагом нужно определить начальную цену и разместить извещение.

Определение НМЦК

Максимальную стоимость, с которой будут начинаться торги по принципу обратного аукциона, определяет заказчик. Принципы, на основе которых устанавливается цена, тоже диктует 44-ФЗ (ст. 22).

Заказчик определяет цену:

  • путем анализа рыночных цен;
  • с помощью нормативного метода (по нормам затрат), который устанавливает ст.19 44-ФЗ;
  • по тарифному методу, применяется для услуг в сфере ЖКХ, электросвязи, интернета;
  • по проекту или смете, используется для строительных услуг, в реконструкции, капремонте и т.п.;
  • с помощью затратного метода, если нельзя использовать никакой другой.

Можно использовать как один, так и несколько методов в совокупности. После того, как определена НМЦК, поставщики будут ее снижать. Но это не означает, что победит предложение с минимальной ценой.

Федеральный закон 44-ФЗ предусматривает антидемпинговые меры. Если цена снижается больше, чем на 25% от НМЦК, поставщик должен предоставить гарантии, либо подтверждение качества своей продукции или работ сведениями по предыдущим 3-м сделкам из реестра закупок, показать отсутствие по ним штрафов и пеней.

А если за последние 12 месяцев контрактов не было — нужно будет подготовить данные по 4-м предыдущим сделкам за предшествующие 2 года.

Публикация извещения о тендере

На этом этапе заказчик размещает извещение в ЕИС . Оно содержит правила определения поставщика и ключевую информацию о тендере:

  • контактные данные заказчика и его должностного лица, представляющего организацию в торгах;
  • основные условия договора, что и куда нужно поставить, какую услугу оказать или работу выполнить, сроки, этапы, место доставки

Заказчик указывает источник финансирования и цену, тут вариантов несколько: это может быть НМЦК, либо примерное значение цены, или формула, по которой она рассчитывается.

Извещение включает в себя:

  • способ выбора исполнителя, подрядчика;
  • время, место и способ принятия заявок;
  • идентификационный код тендера, а если закупка осуществляется по ч.ч.5,6 ст. 15 44-ФЗ, то к извещению необходимо приложить копию договора;
  • ограничения для некоторых поставщиков, если такие предусмотрены;
  • сумма обеспечения заявки для внесения на спецсчет или банковской гарантии;
  • привилегии для поставщиков, если тендер осуществляется по статьям 28, 29 44-ФЗ;
  • условия для иностранных поставщиков и ограничения, если они установлены;
  • сведения по оборонному заказу.

Какие бывают тендеры

Заказчик имеет право делать заказы единственному поставщику или выбрать конкурентный способ определения поставщика по ст. 24 44-ФЗ.

Открытый конкурс

Когда важна не только цена закупки, но и качество:

  1. Предусматривает открытое размещение информации о закупке в ЕИС;
  2. Требования одинаковые для всех участников;
  3. Заказчик изучает заявки кандидатов и сравнивает их по цене, качеству работ, квалификации сотрудников, опыту выполнения подобных заказов;
  4. Победитель — поставщик, предложивший максимально выгодные условия.
Открытый конкурс с ограниченным участием

Такой тип закупок необходим для услуг, утвержденных постановлением правительства №99 от 4 февраля 2015 года. Ограничения связаны с требуемой узкой квалификацией поставщика.

Такие закупки касаются совершенно разных сфер, от реставрационной деятельности и транспортных перевозок до высоких технологий и проектов в сфере атомной энергетики.

К подрядчику в таком случае предъявляются дополнительные требования:

  • достаточное количество ресурсов (финансовых и технических) для выполнения заказа;
  • опыт реализации подобных проектов;
  • достаточный уровень квалификации работников;
  • право собственности на необходимое оснащение.
Открытый двухэтапный конкурс
  1. На первом этапе подрядчики подают заявку без стоимости;
  2. Заказчик оценивает опыт, квалификацию, качество услуг и отсеивает неподходящие предложения;
  3. Среди оставшихся проводится второй этап, на котором исполнители рассматриваются по цене.

Чаще всего такие конкурсы организовываются среди строительных, проектных организаций, а также компаний, работающих в сфере науки, инноваций и высоких технологий.

Закрытый конкурс

Заказчик сам приглашает участников в закрытый конкурс, поэтому он доступен только избранному кругу поставщиков.

Это связано с необходимостью ограничения доступа к информации, содержащей коммерческую, государственную тайну, товарам с особой ценностью (редкие камни и металлы, рукописи, архивные документы) или особые услуги для представителей судебно-правоохранительной системы и государственных чиновников.

Если подрядчик соответствует заявленным требованиям — он запрашивает получение конкурсной документации и только после этого знакомится с особенностями проекта, и принимает решение, подавать заявку или нет.

Сторон закрытого конкурса обязательно проверяет ФАС.

Электронный аукцион

По статистике более 60% тендеров проводятся в формате электронного аукциона.

Важный этап — заполнение документации об электронном аукционе, поскольку фактически, она с приложениями содержит всю информацию о нем и состоит из общей информации и документов закупки с приложениями: смета, экспертиза, дефектная ведомость, информационная карта с извещением и др.

Проведение электронного аукциона установлено ст. 68 44-ФЗ.

Основные этапы:

  1. Заявка поставщика разделена на две части. Первая часть анонимна, а вторая — персонализирована;
  2. Заказчик изучает первые части, не зная какие компании их направили;
  3. Затем, либо допускает поставщиков к аукциону, либо отклоняет заявки;
  4. Допущенные кандидаты делают ставки на понижение, побеждает участник с минимальной ценой;
  5. После этого заказчик проверяет вторую часть заявки, она содержит лицензии, документы организации;
  6. Если заказчик отклонил победителя на этапе рассмотрения второй части — побеждает участник, который занял второе место;
  7. Госзаказчик подписывает с ним контракт.

Запрос котировок

Такая процедура отличается простотой и оперативностью. Поставщику достаточно прислать заявку с ценой один раз.

Заказчик сравнивает все заявки и принимает решение по цене. Начальная стоимость — не больше 500 тыс. рублей.

Запрос предложений

Часто, если аукцион не состоялся или проводится повторный конкурс, заказчик прибегает к запросу предложений, поскольку не смог выбрать подходящее среди тех, которые поступили на аукционе, либо конкурсе.

Он сам обращается к исполнителям с просьбой прислать стоимость и другие сведения.

Обеспечение заявки

Чтобы участвовать в тендере подрядчику необходимо внести средства для обеспечения заявки. Это своеобразная гарантия выполнения исполнителем взятых на себя обязательств и свидетельство того, что у подрядчика есть средства для выполнения заказа.

Если исполнитель отказывается от заключения договора — сумма переводится заказчику в качестве компенсации , а поставщика включают в РНП, в соответствии со ст. 104 ч. 2.

Обеспечить заявку можно двумя способами: денежными средствами (перевод суммы на спецсчет) или банковской гарантией.

Участники закупок могут выбрать конкретный способ по своему усмотрению. Но спецсчет нужно открывать обязательно, без него не подать заявку. Подробно о том, что такое спецсчет и для чего он нужен .

Перевод суммы на спецсчет

Оформляя закупку, заказчик указывает размер обеспечения заявки и условия, на которых оно принимается.

Важно! Рекомендуем переводить средства заранее и прикрепить подтверждение перевода к документам на участие. Иначе если средства не поступят до рассмотрения заказчиком заявок — обеспечение сочтется не внесенным.

Размер обеспечения составляет от 0,5 до 5% от НМЦК (ст. 44 44-ФЗ):

  • 0,5%-1% от НМЦК при НМЦК до 20 млн. рублей;
  • 0,5%-5% от НМЦК, если НМЦК больше 20 млн. рублей.

Банковская гарантия

Что такое банковская гарантия? Это способ обеспечения обязательств, при котором банк обязуется выплатить сумму обеспечения, если возникнут каких-либо проблемы с исполнением подрядчиком своих обязательств.

Но гарантия должна быть безотзывной, чтобы сумма из БГ безоговорочно была переведена заказчику после срыва контракта.

Перечень банков, которые могут выдать гарантию, можно посмотреть на сайте Минфина, он постоянно меняется. Установлен и размер неустойки, по 44-ФЗ он составляет 0,1% от суммы НМЦК.

Заключение контракта

Согласно статье 34 44-ФЗ о госзакупках , договор содержит:

  • предмет договора – это описание объекта закупки по 44-ФЗ
  • стоимость;
  • форма договора;
  • способ оплаты и приема результата;
  • права и обязанности участников;
  • их ответственность.

Ц ена объекта закупки остается неизменной в течение всего срока реализации контракта.

Менять его условия можно, согласно ст. 95 44-ФЗ, но в следующих случаях:

  1. НМЦК снижена единственным поставщиком при прежнем объеме продукции или услуг;
  2. Увеличен или уменьшен объем закупки — до 10%;
  3. Изменились условия финансирования;
  4. Исполнитель предлагает услуги или продукцию более высокого качества.

Сроки заключения договоров

Нарушение сроков и иных важных условий 44-ФЗ влечет привлечение к ответственности и занесение информации о предприятии, либо ИП в реестр недобросовестных контрагентов: поставщиков (РНП).

Закон регламентирует следующие сроки:

  • размещение проекта договора заказчиком в течение 5 дней;
  • по итогам электронной закупки нужно подписать договор на протяжении 5 дней;
  • подписанные договор публикуется заказчиком в срок до 3 дней;
  • при запросах котировок и предложений итоговые сроки плавающие — от 7 дней;
  • при открытых аукционах и конкурсах — от 10 дней.

Сроки указаны без учета выходных дней. Важно учитывать:

  • если поставщик предоставил не всю документацию заказчику, то это может рассматриваться, как уклонение от заключения соглашения. В такой ситуации заказчик имеет право взыскать расходы на тендер через суд;
  • если победитель передумал подписывать договор или нарушил сроки, то заказчик обращается к исполнителю, который занял второе место. Такой отказ не предусматривает никаких санкций. Конкурс объявляется несостоявшимся.

После заключения контракта наступает непосредственно сам процесс реализации заказа. Когда работы выполнены — осталось дождаться приемки. Исполнитель оповещает заказчика о завершении работ, а он составляет отчет.

По результатам он передает подрядчику акт выполненных работ, накладную или обоснованный отказ. Исполнитель может его оспорить.

Разрешение спорных моментов

По результатам выигранного тендера исполнитель может обнаружить не соответствующую заявленной изначально информацию: другая цена, объем, сроки и др. Ему нужно в течение 5 дней со дня оглашения результатов закупок отправить заказчику протокол разногласий.

Помните, что протокол разногласий многие поставщики используют для того, чтобы умышленно растягивать время перед подписанием контракта. Это необходимо им, чтобы успеть получить банковскую гарантию или для других целей.

Для опытного заказчика такие манипуляции очевидны. Если это и пройдет в этот раз, то при следующих закупках он к вам вряд ли обратится. Позаботьтесь обо всем заранее, а если времени всё же не хватает — обращайтесь к нам! Заказчик рассматривает протокол на протяжении 3-х дней.

Расторжение соглашения

Если возникли разногласия после заключения договора и их урегулировать не удалось — возможно расторжение контракта (ст. 95 44-ФЗ):

  • по обоюдному согласию сторон;
  • в соответствии с решением суда;
  • одностороннего отказа (при наличии оснований).

Какие сферы вне закона 44-ФЗ

Принимать участие в тендерах по 44-ФЗ не могут:

  • международные финансовые организации;
  • компании или лица, оказывающие услуги в области юридической защиты судей, чиновников, других должностных лиц.

Нельзя закупать в рамках этого закона:

  • драгоценные металлы и камни для пополнения Госфонда;
  • неоплачиваемую помощь юридической защиты;
  • услуги избирательной комиссии.

Выводы

Закон 44-ФЗ – масштабный нормативно-правовой акт (более 250 страниц), рассмотреть который в рамках одной статьи очень сложно. Мы постарались кратко осветить 44 федеральный закон , обратив внимание на основные моменты этого закона, рассказать просто о сложном – для «чайников».

Если у вас остались вопросы, вы можете пройти у нас обучение по 44-ФЗ или заказать сопровождение торгов . В этом случае вам ни о чем не придется волноваться − мы проведем процедуру в полном соответствии с 44-ФЗ и гарантируем допуск вашей заявки на торги.

Госзакупки: пошаговая инструкция для начинающих

В 44-ФЗ жестко регламентируются все правила для заказчиков и поставщиков: какую процедуру проводить, какие документы и как заполнять, сколько рассматривать заявки и т. д. Словом, сам Закон о контрактной системе — это и есть пошаговая инструкция, как участвовать в госзакупках новичку и не только. Но юридический язык сложный, поэтому мы составили более понятное руководство для участников закупок.

Потребителями на рынке госзакупок являются государственные, бюджетные и муниципальные организации, госкорпорации и предприятия с различной долей государственной собственности. Основной источник финансирования — бюджеты разных уровней, федеральные целевые программы, средства государственных и муниципальных предприятий, госкорпораций. Объект финансирования — исполнение государственных нужд в товарах, работах и услугах. На основе анализа множества постановлений, разъяснений и официальных писем составили для новичков пошаговую инструкцию, как работать по 44-ФЗ для начинающих:

  1. Проверить нишу.
  2. Изучить нормативную базу.
  3. Проверить требования заказчиков.
  4. Оформить ЭЦП.
  5. Зарегистрироваться в ЕИС и на электронных площадках.
  6. Найти подходящий заказ.
  7. Собрать пакет документов для участия.
  8. Изучить тендерную документацию.
  9. Внести обеспечение заявки.
  10. Подготовить заявку.
  11. Подписать контракт.
  12. Выполнить условия соглашения.
  13. Получить деньги.

Рассмотрим ее детальнее.

С чего начать работать в тендерах по 44-ФЗ

Вот самое первое, что нужно знать о госзакупках, — насколько товар, работа или услуга, которую вы предлагаете, востребована у заказчиков. Этот процесс еще называют проверкой ниши. Это делают до изучения инструкций по госзакупкам по 44-ФЗ. Конкуренция в госзакупках достаточно высока. Цена закупки минимальна, и участие не всегда выгодно. Вот инструкция, как работать на госзакупках и оценить нишу:

  1. Зайдите на сайт ЕИС.
  2. Перейдите к расширенному поиску.
  3. Найдите завершенные закупки того товара, работы или услуги, которые хотите продать по 44-ФЗ.
  4. Изучите несколько закупок: какова была начальная цена (НМЦК), по какой цене заключили госконтракт, каковы требования к товару и условия исполнения. Для этого скачайте документацию. Чтобы это сделать, перейдите в закупку, а оттуда — в раздел «Документы».

Чтобы перейти к расширенному поиску по ЕИС, нажмите на ссылку «Все параметры».

Все параметры для поиска закупок в ЕИС

Вот так выглядят условия поиска для анализа ниши. Усложните поиск, указав этап размещения заказа, регион заказчика, ОКПД2 товара, работы или услуги.

Фильтры для поиска закупок в ЕИС

В этом разделе находится тендерная документация:

Где найти документы для тендера

А вот здесь скачиваются документы по госзакупке:

Где скачать документы для тендера

В разделе «Результаты определения поставщика» узнают стоимость контракта и победителя.

Читайте также: инструкция, как узнать, кто победил в тендере по 44-ФЗ или 223-ФЗ

Если все устраивает и готовы выполнить контракт на таких условиях, то можете искать открытые госзакупки и готовить заявку, а пошаговая инструкция участия в госзакупках и тендерах вам поможет.

Шаг 1. Подготовиться и изучить нормативную базу

Есть работники, которые проходят обучение госзакупкам бесплатно с нуля на многочисленных онлайн-ресурсах. В отличие от заказчиков (то есть государственных, муниципальных и бюджетных структур), поставщикам для участия в закупках не понадобятся документы о специальном образовании. Есть и те, кто обращается за помощью к опытным поставщикам, в специализированные учебные центры и т. д.

Главное, чтобы информация на обучении тендерам с нуля для слушателей была актуальна на сегодня. Законодатель очень часто вносит изменения в закон 44-ФЗ и постановления о закупках.

Наша справка: все свежие изменения в 44-ФЗ: таблицы по месяцам

Шаг 2. Проверить требования заказчиков

Пошаговая инструкция, как начать участвовать в госзакупках с нуля в качестве поставщика, должна содержать и этот пункт. Дело в том, что ст. 31 № 44-ФЗ от 05.04.2013 разрешает заказчикам устанавливать дополнительные требования к поставщикам некоторых товаров, работ и услуг. Чем сложнее ваш продукт, тем строже будут закупочные условия. Могут понадобиться сертификаты, лицензии, подтверждение профессиональной квалификации, наличие членства в профессиональных СРО. Имеет смысл изучить документацию конкурсных процедур, принципы формирования заявок, требования к поставщикам. Добейтесь, чтобы дополнительным требованиям соответствовали все документы, кредитная история, налоговая дисциплина, документация на товары, работы, услуги и т. д.

Шаг 3. Оформить ЭЦП, зарегистрироваться в ЕИС и на электронных площадках

Все площадки работают с электронной цифровой подписью (ЭЦП) потенциальных поставщиков. ЭЦП подтверждает полномочия ответственного лица, которое представляет организацию на торгах. Цифровой ключ сохраняется на флешке. Выдает их ФНС и ее доверенные центры. ЭЦП вы сможете использовать и в хозяйственной деятельности своей организации. Например, для сдачи отчетности в налоговую в электронном виде.

Электронная подпись для госзакупок по 44-ФЗ, в соответствии со ст. 5 № 44-ФЗ от 05.04.2013 , должна быть усиленной квалифицированной. Получение ЭЦП — услуга бесплатная. Но придется заплатить на носитель сертификата, т. н. rutoken, и специальную программу СryptoРro. Стоимость — в среднем от 1500 рублей.

Основная часть государственных закупок проводится на электронных площадках. Их восемь:

Если планируете участвовать в закрытых торгах с гостайной или в рамках гособоронзаказа, то ваши площадки — АСТ ГОЗ, ЭТП РФ, ЭТП ГПБ.

  • заработали две новые специализированные площадки для закупок;
  • как зарегистрироваться на специализированной площадке ЭТП РФ;
  • как зарегистрироваться на АСТ ГОЗ.

Чтобы не пропустить выгодный контракт и вовремя подготовить заявку, заранее получите доступ к ЭТП, которыми пользуются будущие заказчики. Для этого пройдите регистрацию в ЕИС. Сведения об организации внесут в Единый реестр участников закупок. После чего эти данные автоматически попадут на площадки и будут использованы при аккредитации.

Может пригодиться: инструкция по регистрации в ЕИС для поставщиков

Шаг 4. Собрать пакет документов для участия

Перечислим копии документов, которые готовят для участия в государственных закупках:

  • учредительные документы и изменения к ним;
  • решение об одобрении крупной сделки (если такое одобрение требуется по закону);
  • лицензии и приложения к ним, если ваш вид деятельности подлежит лицензированию;
  • сертификаты и допуски на продукцию, работы и услуги;
  • свидетельства о членстве в СРО, если оно для выполнения работ и услуг обязательно;
  • документы, подтверждающие полномочия руководителя (приказ о назначении или доверенность).

Иногда конкурсная документация для подтверждения квалификации исполнителя содержит требования о предоставлении копий выполненных договоров и контрактов, документов о квалификационном уровне сотрудников. Такие госзакупки по 44-ФЗ для чайников не подходят.

Перечень не является закрытым. Это значит, что госзаказчик иногда требует дополнительные документы.

Шаг 5. Найти подходящий госзаказ

ЭЦП получена, требования к документам понятны — организация готова к участию в закупках по 44-ФЗ для начинающих поставщиков. Ежедневная проверка обновлений сайта www.zakupki.gov.ru позволит иметь свежую информацию о размещенных торгах. Для начала деятельности имеет смысл определить для себя критерии желаемого тендера:

  • вид конкурсной процедуры;
  • регион поставки товара, работы, услуги;
  • название потенциального заказчика;
  • ключевые слова для поиска на сайте.

Сайт закупок содержит возможность расширенного поиска по заданным вами критериям. Интересные тендеры ищут и при просмотре всех закупок, размещенных на сайте заказчиками региона. Имеет смысл не упускать из внимания и сайты крупных государственных заказчиков. Они имеют раздел закупок и размещают не только объявления о них, но и план предстоящих конкурсных процедур. Если ваша организация относится к МСП, не имеет опыта работы с госзаказом и лишних оборотных средств, то самый правильный вариант — начать с электронных аукционов по госзакупкам для новичков и запросов котировок.

В этих процедурах потребуется минимальный набор документов, поставщик определяется предложенной минимальной ценой контракта, и, как правило, не приходится резервировать денежные средства в качестве обеспечения заявки, если НМЦК закупки менее 1 млн рублей.

Крупные организации содержат отделы по работе с госзаказом, платят специальным агентствам за мониторинг информации об объявленных конкурсах в нескольких регионах, имеют открытые кредитные линии для получения банковских гарантий в качестве обеспечения исполнения контрактов.

Шаг 6. Изучить извещение и приложения к нему

Это важный этап участия. Чтобы не попасть под отклонение, тщательно изучите документы. Вот как начать работать новичку с госзакупками без ошибок:

  • проанализируйте ключевые сроки конкурсных процедур и исполнения госконтракта;
  • просмотрите условия денежного обеспечения;
  • оцените требования, предъявляемые к исполнителю госконтракта и его квалификации;
  • изучите ответственность сторон.

Шаг 7. Внести обеспечение заявки

Если конкурсные условия оговаривают предоставление финансового обеспечения со стороны участника, то ФЗ № 44 требует открыть спецсчет в банке для его резервирования. Со спецсчетами работают не все банки. Их перечень утвержден Распоряжением Правительства РФ № 1451-р от 13.07.2018 . В него входят такие банки:

  1. Сбербанк России.
  2. ВТБ.
  3. Газпромбанк.
  4. Российский сельскохозяйственный банк.
  5. Альфа-Банк.
  6. Московский кредитный банк.
  7. Открытие.
  8. Райффайзенбанк.
  9. Росбанк.
  10. Всероссийский банк развития регионов.
  11. Промсвязьбанк.
  12. Россия.
  13. Санкт-Петербург.
  14. Совкомбанк.
  15. Российский национальный коммерческий банк.
  16. ОТП-банк.
  17. Юникредит.
  18. Тинькофф.
  19. АК-БАРС.
  20. Северный морской путь.
  21. Новикомбанк.
  22. Дом.рф.
  23. Государственный специализированный российский экспортно-импортный банк.
  24. МТС-Банк.
  25. БМ-Банк.

Если вашего банка нет в этом списке, то спецсчет придется открывать в другом. Внимательно изучите предлагаемые условия. Некоторые банки предлагают бесплатное обслуживание спецсчета.

Шаг 8. Подготовить заявку участника

Подготовка документов заявки — самый важный этап пошаговой инструкции по участию в госзакупках и тендерах для поставщиков. Даже незначительные ошибки и недочеты повлекут отклонение и обесценят потраченные на подготовку усилия. Например, самая популярная процедура — электронный аукцион. Чтобы поучаствовать в нем, подготовьте заявку, которая содержит информацию о товаре, услуге или работах, и отражает, насколько компания-поставщик соответствует требованиям.

С октября 2023 года заявка заполняется в структурированном виде на электронных площадках.

Вам пригодится:

  • что такое структурированная заявка и как ее заполнять;
  • как заполнить заявку на участие в закупках по 44-ФЗ;
  • как указать конкретные показатели товара.

Торги начинаются через 2 часа по местному времени после срока окончания приема заявок. После проведения торгов заказчик проверяет сведения, которые участник прописал в заявке. В течение 2 рабочих дней после проведения торгов заказчик публикует протокол подведения итогов, в котором отражает, кто победил в закупке, а чьи заявки не соответствуют требованиям.

Шаг 9. Подписать контракт

Проект контракта публикуется заказчиком не позднее 2 рабочих дней после проведения закупки. Контракт включает цену победителя, его реквизиты и описание объекта закупки. Даются 5 рабочих дней на оформление протокола разногласий, если у исполнителя есть вопросы к содержанию. Победитель может отправить заказчику 1 протокол разногласий, чтобы исправить неточности в госконтракте. Исполнитель вносит обеспечение на спецсчет непосредственно перед подписанием контракта. Подписанный исполнителем контракт размещается в течение 5 рабочих дней. В течение 2 рабочих дней его удостоверяют подписью и печатью заказчика.

При заключении контракта по итогам запроса котировок в электронной форме протокол разногласий не допускается! Контракт заключают не ранее чем через 2 рабочих дня после подведения итогов. А у победителя всего 1 рабочий день на подписание.

Шаг 10. Исполнить контракт и получить деньги

Заключительный шаг — выполнение принятых на себя обязательств. Чтобы заказчик принял товары, работы или услуги и подписал акты, следите: все должно соответствовать контракту. Нельзя просто взять и поменять количество или производителя товара. После подписания приемочных документов заказчик рассчитывается в срок, не превышающий 7 рабочих дней.

Читайте также: в какие сроки оплачиваются госконтракты по 44-ФЗ

Документы и разъяснения

Федеральный закон № 44-ФЗ от 05.04.2013
Распоряжение Правительства № 1451-р от 13.07.2018
Об авторе этой статьи

Наталья Дмитриева Закончила Тверской государственный университет в 1987 году (тогда он назывался Калининский) по специальности «Экономика труда». Имеет степень кандидата экономических наук (научная специальность – Экономика и управление народным хозяйством).

Другие публикации автора
  • 2023.12.25 Документы поставщикаГосзакупки: пошаговая инструкция для начинающих
  • 2023.11.30 ОбразцыКак правильно составить соглашение о продлении срока действия госконтракта
  • 2023.10.26 ОбразцыИнструкция по составлению письма поставщику об отсрочке платежа
  • 2022.12.26 Документы заказчикаЗапрос цен по 44-ФЗ: составляем и размещаем в ЕИС

Заявка на участие в закупке по 44‑ФЗ. Подготовка и общие требования

Заявка — один из самых важных шагов на пути к заветному контракту. Важно составить ее правильно, иначе заказчик и торговая площадка не допустят вас до участия в тендере. Подготовили две статьи о заявке по 44-ФЗ, и эта — первая. Рассказываем, как не прогадать с выбором закупки и что по закону требуют указать в любой заявке — вне зависимости от способа определения поставщика.

Фотография Андрей Неганов

Андрей Неганов Автор Справочной

В этой статье:
  • Что важно сделать перед составлением заявки
  • Что такое «заявка на участие в закупке»
  • Какие данные и документы требуют для участия в закупке
  • Что дальше

Что важно сделать перед составлением заявки

Оценить шансы на победу

Перед подачей заявки важно понять, стоит ли игра свеч. Еще на берегу нужно посмотреть, какие закупки проходили и проходят в вашей нише. Предположите, сколько можно заработать. Чтобы не прогадать с тендером, рекомендуем сделать следующее.

Проанализировать заказчика. Стоит выяснить:

  • кто выигрывал в других тендерах заказчика,
  • сколько жалоб в ФАС поступало в его адрес,
  • всегда ли заказчик расплачивался по контракту.

Проанализировать конкурентов. Основных критериев для анализа два:

  • количество конкурентов,
  • цены, по которым они заключали контракт.

Разберем на примере электронного аукциона. Если в предыдущих закупках заказчика участвовало много поставщиков — скорее всего, придется сильно снижаться. Небольшое количество участников тоже должно насторожить: возможно, заказчик размещает сложное и объемное ТЗ — подготовить предложение по такой закупке многие участники просто не могут. Полезно также посмотреть, с какими ценами конкуренты начинали торги и до какой суммы снижались для победы.

Анализировать тендеры можно в Контур.Закупках. Сервис позволяет искать закупки по цене, отрасли, типу торгов, заказчику и другим параметрам. Определяйте стратегии конкурентов и требования заказчиков. Оценивайте риски и планируйте будущие закупки.

Внимательно изучить документы заказчика

Когда выбрали тендер, приступаем к анализу документов. Важно помнить, что отозвать заявку после окончания приема не получится. Поэтому, как только нашли закупку — не бросаемся в ней участвовать сию секунду. К тендеру госзаказчики прикладывают определенный набор документов.

Из извещения можно сразу понять, подходит вам закупка или нет. Все требования к поставщику указаны в этом документе. Особое внимание стоит обратить на:

  • необходимость предоставления специальных документов, лицензий, СРО и т.д.;
  • ограничения по нацрежиму: какими документами нужно подтвердить информацию о стране происхождения товара, работы, услуги (ТРУ);
  • ограничения по составу участников — например, закупка только среди СМП и СОНКО.

Кроме общей информации, в извещении заказчик указывает способ определения поставщика: электронный аукцион, конкурс или запрос котировок. Это важный момент при подаче заявки, так как ее структура зависит от способа выбора победителя.

Убедитесь, что можете поставить товар, выполнить работу или оказать услугу в полном объеме и в сроки, указанные в извещении. Внимательно изучите техническое задание или другой документ с требованиями к объекту закупки. При запросе котировок их указывают в извещении. Приемлема ли НМЦК для вас? Прочитайте проект контракта, чтобы понимать, на каких условиях исполняются обязательства.

Заранее ознакомьтесь с инструкцией по заполнению заявки. В ней госзаказчик обычно указывает, какие сведения и документы нужно предоставить в заявке и в каком порядке. Если возникли вопросы — запросите разъяснения у заказчика. Это можно сделать при участии в электронном аукционе и конкурсе.

Убедиться, что условия заказчика не изменились

С момента, когда вы узнали о закупке, заказчик мог изменить документацию. Например, уточнить характеристики товара или условия его поставки. Учитывайте это и проверяйте свою заявку на соответствие уточненным требованиям.

Заложить время на подачу заявки

Подать заявку не так сложно, как кажется. Но если это делать второпях, можно допустить ошибку в форме подачи или забыть прикрепить нужный документ. Учитывайте, что на составление заявки уходит время. Будет обидно, если заявку отклонят из-за ошибок — особенно совершённых по невнимательности.

Если вы по какой-то причине ошиблись в заявке и вовремя это поняли — подайте ее повторно. Для этого необходимо отозвать прежнюю заявку и отправить новую. Внимательно следите за сроками приема. Они могут отличаться в зависимости от вида закупки и корректироваться в определенных случаях. Помните: подать заявку — значит согласиться на все условия заказчика.

Что такое «заявка на участие в закупке»

Заявка — это подкрепленное электронной подписью согласие поставщика на участие в закупке. Она означает желание и готовность следовать правилам госзаказчика: в случае получения контракта выполнить все его условия.

Подать заявку — значит подготовить и прикрепить необходимые документы, заполнить сведения на ЭТП, подписать электронной подписью и отправить. Общее содержание заявки определяет ст. 43 44-ФЗ, но ее структура может отличаться в зависимости от способа выбора поставщика и требований, которые предъявляет к участникам заказчик.

Обращаем внимание, что сайты федеральных ЭТП выглядят по-разному. Из-за этого при подаче заявки могут возникнуть технические сложности. Единственный совет здесь — пробовать. Подав заявку хотя бы один раз, в дальнейшем станет проще работать на ЭТП.

Какие данные и документы требуют для участия в закупке

Общие требования к данным и документам перечислены в ст. 43 44-ФЗ

Основная рекомендация: следуйте инструкции заказчика и формируйте заявку на основе сведений и документов, которые он требует. Часть информации необходимо предоставить один раз: оператор ЭТП «подцепляет» данные из реестра аккредитованных поставщиков или ЕИС и при подаче заявки автоматически направляет их заказчику.

Вне зависимости от способа определения поставщика от вас потребуют:

  • информацию и документы об участнике закупки;
  • предложение по объекту закупки (товару, работе, услуге), включая информацию о стране происхождения ТРУ.

Информация и документы об участнике закупки

Информация и документы о поставщике в зависимости от вида закупки могут находиться в разных частях заявки. Условно все данные участника можно разделить на две группы.

1. Информация и документы, которые оператор ЭТП направляет заказчику автоматически

Их указывают в ЕИС при регистрации или в процессе работы. Напомним, что это за сведения, так как важно следить за их актуальностью.

Полное и сокращенное (при наличии) наименование

ФИО, ИНН и должность лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа / имеющего право действовать от имени юрлица без доверенности / действующего в качестве руководителя, аккредитованного филиала или представительства иностранного юрлица

копия документа, удостоверяющего личность

выписка из ЕГРЮЛ

выписка из ЕГРИП

ИНН членов коллегиального исполнительного органа (при наличии)

+ сведения о принадлежности к СМП / СОНО (СОНКО)

+ декларация о принадлежности к учреждению или предприятию уголовно-исполнительной системы

+ декларация о принадлежности к организации инвалидов

Правительство РФ вправе устанавливать дополнительные требования к наличию опыта работы, специалистов необходимой квалификации, финансовых и материальных ресурсов для исполнения контракта (ч. 2 и 2.1 ст. 31 44-ФЗ).

Если вы собираетесь участвовать в закупках с доптребованиями — необходимо прикрепить на ЭТП документы о соответствии. Это нужно сделать не менее чем за пять дней до подачи заявки.

Рекомендуем для подстраховки включать декларации и копию паспорта в заявку, чтобы заказчик точно увидел все необходимые данные. Каждая ЭТП специфична. Бывает, некоторые сведения из ЕИС в личный кабинет площадки «подтягиваются», а в состав заявки — нет.

2. Информация и документы о поставщике, которые необходимо указать самостоятельно при подаче заявки

Обычно к ним относят:

  • решение об одобрении крупной сделки;
  • лицензии, свидетельство СРО (при необходимости, п. 1 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ);
  • декларацию о соответствии единым требованиям (пп. 3-5, 7-11 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ). Заказчики требуют доказать, что поставщик — не банкрот, не приостанавливает свою деятельность, не имеет судимостей по экономическим статьям, недоимки по налогам и пр.;
  • реквизиты счета.

Предложение по объекту закупки

Если собираетесь поставить товар, в том числе при выполнении работ или оказании услуг, необходимо подготовить предложение по объекту закупки. Чтобы это правильно сделать — следуйте инструкции заказчика.

Вот несколько общих рекомендаций:

  • Указывайте страну происхождения товара, иначе заявку отклонят.
  • Заказчик может приводить расплывчатые формулировки относительно товара. В заявке нельзя использовать фразы «от и до», «более и менее», «допускается», «должно быть» и т.п. Исключение: когда подобные формулировки предусмотрены инструкцией или ГОСТом.
  • Характеристики товара не должны противоречить друг другу. Заявку с таким нарушением отклонят.
  • Важно использовать общепринятые наименования и обозначения и избегать формулировок с двояким смыслом.
  • Если видите противоречия относительно требований к товару в техзадании или инструкции — стоит подать запрос разъяснений (не позднее чем за 3 дня до окончания срока приема заявок).

При участии в закупках с проектной документацией достаточно согласиться на поставку ТРУ на условиях извещения.

Что дальше

Мы выяснили, что при подаче заявки крайне важно действовать не вслепую. Сначала необходимо вдумчиво проанализировать закупку, заказчика и конкурентов, а после — внимательно прочитать инструкцию по заполнению и подготовить нужные документы. Несмотря на то, что закон определяет общие требования к содержанию заявки, для каждого вида закупки ее структура отличается. Из чего состоит заявка на электронный аукцион, конкурс и запрос котировок — читайте во второй статье.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *