Что такое мсп в закупках
Перейти к содержимому

Что такое мсп в закупках

  • автор:

Льготы малого бизнеса в закупках по 44‑ФЗ и 223‑ФЗ в 2021 году

Закупки для малого и среднего бинеса

Закон использует термин «субъекты малого предпринимательства», или СМП. Условиям участия посвящена статья 30.

Квоты для СМП

Заказчики должны закупить у СМП не меньше 15% товаров и услуг от совокупного годового объема закупок. Каждый год до 1 апреля они публикуют в ЕИС отчет о закупках у СМП за прошлый год. В него можно включать только те закупки, в которых было указано преимущество для малого бизнеса и эти закупки состоялись. Если квоту не выполнить, учреждение получит штраф 50 000 рублей.

Экономьте время для чего-то более важного: передайте участие в закупках экспертам

В каких закупках участвует СМП?

СМП может принять участие в любой закупке, если компания соответствует требованиям заказчика и сможет выполнить условия контракта. Но закупки, которые заказчик должен проводить специально среди СМП, интереснее. Это значит, что среди конкурентов не будет представителей среднего и крупного бизнеса. Даже если такие участники подадут заявки, заказчик их отклонит.

Начальная цена таких закупок не должна превышать 20 млн рублей. Для участия в них организация предоставляет декларацию о принадлежности к малому бизнесу. В электронных закупках декларацию формирует сама торговая площадка, нужно только подписать документ электронной подписью. В бумажных закупках используйте форму декларации, которую предлагает заказчик, или наш шаблон.

Заказчик может проводить закупки у малого бизнеса любыми конкурентными процедурами:

  • Открытый конкурс (в том числе конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс)
  • Электронный аукцион,
  • Запрос котировок,
  • Запрос предложений.
Какие льготы действуют?

1. Представители СМП могут не обеспечивать контракт деньгами, если у них есть опыт исполнения госконтрактов (п. 8.1 ст. 96 44-ФЗ):

  • Таких контрактов должно быть не меньше трех и они должны быть исполнены без штрафов и неустоек.
  • Сумма представленных контрактов — не меньше НМЦ текущей закупки.
  • Информация о контрактах должна быть внесена в реестр контрактов. Выпиской из него победитель будет подтверждать добросовестность.

2. В госзакупках с преимуществами для СМП и СОНКО размер обеспечения контракта заказчик будет устанавливать, отталкиваясь от цены госконтракта, а не НМЦ.

Например, заказчик проводит аукцион среди СМП на покупку оборудования компьютерных классов с НМЦ 2 530 000 рублей и установил обеспечение контракта 5%. Победитель снизился до 1 980 000 рублей. Следовательно, обеспечение контракта составит не 126 500 руб. (5% от НМЦ), а 99 000 рублей (5% от цены победителя).

Это же правило действует в закупках со снижением 25%, когда «включаются» антидемпинговые меры. Но в любом случае обеспечение контракта должно быть не меньше аванса.

3. Заказчик должен вернуть обеспечение контракта и оплатить товары/ работы не позже 15 рабочих дней с даты подписания акта-приемки (ч. 8 ст. 30 44-ФЗ). Эти пункты должны быть включены в контракт с СМП.

Экономьте время для чего-то более важного: передайте участие в закупках экспертам

223-ФЗ

Закон использует термин «субъекты малого и среднего предпринимательства» (СМиСП или МСП). Правила участия МСП в закупках по 223-ФЗ прописаны в статье 3.4, также действует постановление правительства № 1352, которое регламентирует такие закупки. Заказчиков контролирует АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства». Начальная цена таких закупок не должна превышать 800 млн рублей.

Квоты для МСП

Заказчики должны закупить у МСП не меньше 20% от общего объема товаров, работ или услуг. В квоту включают только заключенные договоры. Учитывают победителей в закупках:

  • Поучаствовать в которых могли только МСП.
  • Победители в которых обязаны привлечь МСП на субподряд: участники закупки описывают в заявках план привлечения субподрядчиков из числа МСП.
  • «На общих основаниях»: участвовать в которой мог любой поставщик, но победил МСП.

При этом 18% договоров должны быть заключены строго среди МСП. Если объявленная закупка среди МСП не состоялась, она не попадет в отчет.

В каких закупках могут участвовать МСП?

Правительство обязало закупать товары у малого и среднего предпринимательства только четырьмя видами конкурентных процедур — аукцион, конкурс, запрос котировок, запрос предложений. Все эти закупки являются конкурентными в соотвествии с 223-ФЗ, поэтому заказчик:

  • Отвечает на запрос на разъяснения в течение трех рабочих дней с даты поступления запроса (если он поступил не позже чем за три рабочих дня до окончания срока подачи заявок).
  • Может отменять закупку, только пока не закончился срок приема заявок и при форс-мажоре.
  • Продлевает срок подачи заявок, если что-то изменилось в документации.
  • Заключает контракт с победителем не раньше 10 дней и не позже 20 дней с публикации итогового протокола.

Закупки у МСП по 223-ФЗ проводят только на восьми ЭТП госзакупок (на тех же, где проходят все закупки по 44-ФЗ):

  • Сбербанк-АСТ
  • АГЗРТ
  • ЕЭТП
  • РТС-Тендер
  • Национальная электронная площадка (раньше — ММВБ)
  • Российский аукционный дом
  • ЭТП ГПБ
  • ТЭК-Торг

support-trades

Поможем на каждом этапе закупки

От регистрации в ЕИС до заключения контракта

Льготы

1. 223-ФЗ не обязывает заказчиков требовать от поставщиков обеспечение заявки и контракта. Но если в закупке есть такое требование, то для МСП действуют льготные условия:

  • Сумма обеспечения заявки не может превышать 2% от НМЦ договора.
  • Сумма обеспечения договора не может превышать 5% от НМЦ или равна сумме аванса.

2. Представитель МСП платит торговой площадке за победу 1% от НМЦ, но не больше 2000 руб. (в обычных закупках лимит выше — 5000 руб.)

3. Максимальный срок оплаты по договору с МСП — не больше 15 рабочих дней после подписания акта приемки. Срок сократят для всех ситуаций:

  • закупку провели на общих основаниях,
  • участвовать в ней могли только МСП,
  • МСП выступали субподрядчиками.
Ответим на вопросы

Эксперты ответят на ваши вопросы по теме статьи в первые сутки после публикации. Потом отвечают только участники закупок, а вопрос экспертам можно задать в специальной рубрике.

Что такое мсп в закупках

Обеспечение доступа к закупкам крупнейших заказчиков

  • Информация для субъектов МСП
  • Информация для заказчиков
  • Программы развития поставщиков (подрядчиков, исполнителей) крупнейших заказчиков

Мероприятия Корпорации МСП в целях обеспечения доступа субъектов МСП к закупкам крупнейших заказчиков

Одной из основных задач Корпорации МСП в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» является организация мероприятий, направленных на увеличение доли закупки товаров, работ, услуг заказчиками, определяемыми Правительством Российской Федерации, у субъектов МСП в годовом объеме закупки товаров, работ, услуг, а также инновационной и высокотехнологичной продукции.

В целях достижения указанной задачи сформирована двухуровневая система контроля в части обеспечения доступа субъектов МСП к закупкам крупнейших заказчиков, предусматривающая:

  • организацию и проведение Корпорацией МСП оценки соответствия в отношении 1166 конкретных заказчиков федерального уровня и мониторинга соответствия в отношении 1825 отдельных заказчиков федерального уровня;
  • проведение уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации оценки соответствия в отношении региональных заказчиков;
  • организацию и реализацию мероприятий в соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»: – организация рассмотрения, в том числе с использованием цифровых сервисов Корпорации, обращений (жалоб) субъектов МСП на действия (бездействие) заказчиков, по вопросам необоснованного недопуска к участию в закупках, несоответствия конкурсной документации требованиям законодательства Российской Федерации, отказов в применении антикризисных мер поддержки, несоблюдения сроков оплаты и др.; – организация взаимодействия с заказчиками в целях досудебного урегулирования споров; – обращение в антимонопольные органы с информацией о нарушении прав субъектов МСП; – обжалование действий (бездействия) заказчиков в судебном порядке (при необходимости);

Номенклатура товаров, работ, услуг, закупка которых планируется у субъектов МСП указанными крупнейшими заказчиками, а также сроки и объемы такой закупки отражены в отдельных разделах планов закупок товаров, работ, услуг крупнейших заказчиков в соответствии с утвержденными такими заказчиками перечнями товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется у субъектов МСП.

  • Доступ к закупкам 1156
    конкретных заказчиков
  • Доступ к закупкам 1825
    отдельных заказчиков
  • Доступ к закупкам
    региональных заказчиков
  • Доступ к закупкам региональных отдельных заказчиков
  • Архив по годам

Программы партнерства для малого бизнеса в закупках крупнейших заказчиков

В целях расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к государственным закупкам инфраструктурные монополии и компании с государственным участием утверждают программы партнерств и формируют перечни субъектов малого и среднего предпринимательства (далее субъекты МСП) – участников таких программ.

Участие в программах партнерств дает следующее преимущества:

— авансирование в размере не менее 30% суммы договора с субъектами МСП – участниками программы партнерства;

— ведение реестра субъектов МСП – участников программ партнерства позволяет заказчику сформировать круг надежных поставщиков и быстро проверить участника на принадлежность к МСП;

— информационную поддержку субъектов МСП, включая обязательства по информированию о корпоративной системе менеджмента качества, распространению информации о номенклатуре текущих и перспективных технологических потребностей, планируемых объемах закупок на краткосрочные и долгосрочные периоды и условиях сотрудничества, в том числе в соответствии с положениями Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Федеральный закон № 223-ФЗ);

— организационную поддержку, включая проведение конференций для субъектов МСП и информационных семинаров, организацию обучения специалистов различных категорий положениями и требованиями корпоративных стандартов, организацию нотификации органов по сертификации на право проводить оценку соответствия систем менеджмента качества субъектов МСП, содействия в прохождении процедур сертификации продукции;

— формирование системы закупок заказчика на принципах, установленных частью 1 статьи 1 Федерального закона № 223-ФЗ;

— обеспечения мер содействия субъектам МСП при заключении договоров на поставку товаров, выполнение работ, оказания услуг.

Информацию о крупнейших заказчиков, а так же реестры субъектов МСП – участников программ партнерства можно найти на сайте АО «Корпорация «МСП» в разделе «Малому и среднему бизнесу» во вкладке «Обеспечение доступа к закупкам крупнейших заказчиков», а так же на сайтах крупнейших заказчиков.

Для участия в программах партнерств необходимо соответствовать следующим требованиям:

а) исполнение субъектом МСП не менее двух договоров, заключенных с заказчиком по результатам закупок, без взыскания с субъекта МСП неустойки (штрафа, пени) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных такими договорами;

б) прохождение субъектом МСП установленных заказчиком в соответствии с положением о закупке процедур определения соответствия субъектов МСП требованиям, предъявляемым к поставщикам (исполнителям, подрядчикам). При этом такие процедуры не должны приводить к ограничению числа субъектов МСП, которые могут стать участниками программы партнерства.

С перечнем программ партнерств можно ознакомиться ниже:

Закупки среди субъектов МСП

Правительством Российской Федерации установлен перечень операторов универсальных электронных торговых площадок, уполномоченных на проведение закупок в электронной форме в соответствии с Федеральным законом № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства (далее – субъекты МСП).
АО «Единая электронная торговая площадка» входит в указанный перечень.

Федеральным законом № 505-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в положения Федерального закона №223-ФЗ, которые ограничивают Заказчиков в способах определения поставщика, а также устанавливают единые требования к проведению конкурентных закупок среди субъектов малого и среднего предпринимательства.

Ознакомьтесь с видеоинструкциями и узнайте подробную информацию о проведении закупок на торговой площадке, специально разработанной АО «ЕЭТП» для проведения конкурентных закупок, участниками которых могут быть только субъекты МСП.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *